為深入貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，保障人民群眾“舌尖上的安全”，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，全面深入推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，著力構(gòu)建從田間到餐桌的全程可追溯、質(zhì)量有保障的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新格局。

一、 制度先行，壓實(shí)主體責(zé)任

承諾達(dá)標(biāo)合格證是農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，是生產(chǎn)者的“承諾書”。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將推行該制度作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的核心抓手。通過印發(fā)實(shí)施方案、組織專題培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書等形式，明確要求轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)主體（包括農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等）對(duì)其上市銷售的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等，主動(dòng)出具承諾達(dá)標(biāo)合格證，做到“帶證上市”。制度明確了合格證應(yīng)包含的信息：產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）、開具日期，以及生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的承諾聲明。此舉有效推動(dòng)了生產(chǎn)主體由“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)承諾”轉(zhuǎn)變，將安全責(zé)任牢牢壓實(shí)到生產(chǎn)源頭。

二、 聚焦批發(fā)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要節(jié)點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將批發(fā)市場(chǎng)作為推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的關(guān)鍵陣地和監(jiān)管重點(diǎn)。

1. 嚴(yán)格入場(chǎng)查驗(yàn)： 要求市場(chǎng)開辦者建立健全入場(chǎng)銷售者檔案，并對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。對(duì)無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證（或相應(yīng)批次質(zhì)量安全檢測(cè)報(bào)告）的食用農(nóng)產(chǎn)品，須進(jìn)行抽樣檢測(cè)，合格后方可入場(chǎng)銷售。這從市場(chǎng)入口設(shè)立了第一道安全過濾網(wǎng)。
2. 推行信息化管理： 鼓勵(lì)和支持大型批發(fā)市場(chǎng)建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合格證信息的便捷錄入、快速查詢和電子留痕。銷售者可通過掃描二維碼等方式，向采購(gòu)商展示產(chǎn)品合格信息，提升了流通效率和透明度。
3. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查： 局執(zhí)法隊(duì)伍加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的日常巡查和專項(xiàng)抽檢力度。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開辦者是否履行查驗(yàn)職責(zé)，銷售者是否規(guī)范開具、使用合格證，以及合格證信息是否真實(shí)有效。對(duì)開具虛假合格證、拒不執(zhí)行制度要求的行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，形成有效震懾。

三、 宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造共治氛圍

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的基礎(chǔ)在于認(rèn)知。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取多種形式開展宣傳引導(dǎo)和能力建設(shè)。

• 面向生產(chǎn)主體： 組織多輪次、覆蓋式的培訓(xùn)，詳細(xì)講解合格證的意義、開具要求、操作流程及法律責(zé)任，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)使用簡(jiǎn)易印刷版或電子版合格證，確保生產(chǎn)主體“會(huì)開證、愿開證”。
• 面向市場(chǎng)方與銷售者： 召開專題推進(jìn)會(huì)，解讀政策要點(diǎn)，明確市場(chǎng)管理責(zé)任和銷售者義務(wù)，督促其自覺履行查驗(yàn)和索證職責(zé)。
• 面向消費(fèi)者： 通過市場(chǎng)公告欄、電子屏、微信公眾號(hào)等渠道，普及承諾達(dá)標(biāo)合格證知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購(gòu)“帶證”農(nóng)產(chǎn)品，主動(dòng)索證查驗(yàn)，用市場(chǎng)選擇倒逼生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)提升質(zhì)量安全意識(shí)。

四、 成效初顯，安全防線更穩(wěn)固

通過持續(xù)努力，承諾達(dá)標(biāo)合格證制度在我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)領(lǐng)域得到有效推行，取得了階段性成效：

• 主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)： 主要生產(chǎn)主體和批發(fā)市場(chǎng)銷售者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度普遍提高，主動(dòng)出具、查驗(yàn)合格證逐漸成為行業(yè)慣例。
• 市場(chǎng)準(zhǔn)入更加規(guī)范： 批發(fā)市場(chǎng)源頭把關(guān)作用得到強(qiáng)化，問題農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，市場(chǎng)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
• 追溯能力初步建立： 通過合格證這一載體，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品來源可查、去向可追。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事件，能夠快速定位問題源頭和責(zé)任主體，提升了應(yīng)急處理能力。
• 消費(fèi)信心得到提振： “帶證”農(nóng)產(chǎn)品為消費(fèi)者提供了明確的質(zhì)量安全信息，增強(qiáng)了購(gòu)買信心，促進(jìn)了安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

五、 持續(xù)深化與拓展

守護(hù)“舌尖上的安全”永遠(yuǎn)在路上。下一步，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)鞏固和深化承諾達(dá)標(biāo)合格證制度成果：

1. 擴(kuò)大覆蓋范圍： 推動(dòng)制度向更廣大的中小生產(chǎn)主體和零售終端延伸，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條覆蓋。
2. 強(qiáng)化智慧監(jiān)管： 加快與省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)合格證信息互聯(lián)互通，提升數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。
3. 推動(dòng)信用體系建設(shè)： 將合格證開具、使用情況納入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，激勵(lì)守信，懲戒失信。
4. 加強(qiáng)部門協(xié)作： 深化與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，形成監(jiān)管合力。

推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的治本之策。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以高度的責(zé)任感和使命感，持之以恒抓落實(shí)，不斷織密織牢食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng)，切實(shí)讓廣大人民群眾買得放心、吃得安心，為保障全區(qū)食品安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。